数字化改革是浙江全面深化改革的自觉行动和总抓手，宁波市公安局海曙分局坚决贯彻落实浙江省市公安机关工作部署，坚定不移实施“改革强警”战略，探索出一条具有海曙特色的公安数字化改革之路。本文从海曙公安分局的“公安大脑”建设实际出发，分析“公安大脑”建设中存在的困难与可行解法，为其他区（县、市）公安机关提供建设思路。
“公安大脑”是浙江公安融入数字化改革浪潮的具体实践，与“城市大脑”、数字法治等系统和应用相互贯通融合。2021年以来，浙江省公安厅将“公安大脑”建设作为全面深化改革的重要抓手，瞄准全面构建起基于新技术的智慧公安新机制、现代警务新体系，以实现“整体智治、协同高效”为系统性目标。
“公安大脑”建设通过完善顶层设计方案，持续推动技术创新，以数字技术的创新和应用，打造一系列重大应用，倒逼和赋能机制、体制创新，是实现浙江公安高质量发展和公安工作现代化目标的伟大探索。
海曙区辖区面积595。5平方公里，实有人口118万人，日均接报警情300余起，“治安复杂、警力不足、任务繁重”是海曙公安亟待破解的难题。面对社会治安形势任务，海曙公安对准“处突、打击、治理、服务、保障”五条“公安大脑”跑道，聚焦技术、机制、体制创新，瞄准通用工具建设和警源治理、工地治理、政务服务等专业场景建设，以小切口介入大场景应用，持续推进“公安大脑”建设。
2020年5月，海曙公安与科技公司成立警企实验室，经过近一年的建设，通过基于“雪亮工程”汇聚的海量视频数据，已将全区3000余个监控点位作为实验场地，实现“步态”实战工具利用。自2021年4月建成以来，破获各类案事件318起。经进一步优化升级，该技术在全省IRS数改组件超市上架，将解析能力向外输出给司法、信访、街道等政府部门。
警源治理场景建设。围绕风险预警防范和安保维稳，海曙公安着力破解基层社会治理中人员调度难、风险应还预防难、巡控效果评估难等问题。实行“警情清零”机制，强化预警预测、警源治闭环处置、驱动110接处警工作深度改革，通过推送非警务警情，联动联处重点敏感警情，建立《重点警情“清零”处置规范》《重复警情压降要求》等机制规范宁波泰式龙筋spa，实现警情全流程闭环管控，最终达到压警情、降发案、防风险的目标。2022年1至9月，全区累计接报有效警情8。3万余起，受立案1。2万起，分别同比下降6。7%、21。8%，社会治安秩序持续向好发展。
工地治理场景建设。海曙区有在建工地174个，每日进场务工人员约2。5万人，受工地分布不均匀和管理权属不同等因素的影响，海曙区工地治理面临较大压力。海曙公安以数字化改革赋能建筑工地平安建设为抓手，从项目管理、人员管理、疫情防控等方面着力，打造工地治理应用“工地夹”，有效提高建筑工地治理实效。截至2022年10月宁波专业抓龙筋，海曙公安处置了1895起进场工人红黄码风险，流转住建部门督促21个工地整改封闭管理隐患，督促2。9万余名工人办理暂住登记，同比上升46。3%，派出所协管员上门服务的次数却同比下降53。3%。
政务服务场景建设。海曙公安以政务服务“网办中心”建设和“11087警企服务中心”建设为抓手，以数据驱动、业务集成、机制融合，主动攻坚政务服务提档升级。其中，“网办中心”构建起“中心镇（乡）街道社区”无差别办事网络。2022年以来，海曙公安户证办理大厅日均人流量139人次，同比下降35%，网办率达到53%宁波泰式抓龙筋，高频事项2。0收件达到88%，主动评价率达到85%，位居省市前列。“11087警企服务中心”通过自建11087警企服务官网和微信公众号、24小时在线律师QQ号、商会微信群，以及组建企业预防外部侵害宁波泰式龙筋spa宁波泰式龙筋spa、强化内部防控、规范公司行为“三道”安全屏障，打造具有海曙特色的“一站式”警企服务体系。2021年全区涉企案件同比2017年下降53%，实现企业“零投诉”宁波抓龙筋会馆。
（一）技术革新方面。通过邀请各级专家作为顾问指导，并充分借助科技公司“外脑”优势，为海曙分局参与“公安大脑”建设提供思路与方法。对于在建项目和已有系统，按照“一系统一方案”要求，加快推进“关停转改”，做到“一件事在一个系统支撑，一类数据由一个口子进出”。
（二）体制机制方面。以“公安大脑”为引擎，构建“警种主建、中心主战”的变革型组织，深化跨部门、跨地区、跨层级、跨警种的业务协同，升级完善侦查中心、执法办案中心、公安政务服务网办中心、“11087”警企服务中心等建设。将坚持夯实基层基础，厘清派出所和业务警种的职责边界，规范派出所“两队一室”设置，切实将派出所工作重心转移到管理防范工作上来，提高全天候服务群众和保障安全能力。
（三）推动落实方面。坚持改革工作与业务工作“两手抓、两促进”，将“改革办”“大脑办”“数改办”“三办合一”提高生产力，通过“公安大脑”建设，直击业务提升的难点、堵点，统筹做好防风险、抗疫情宁波抓龙筋服务、保安全、护稳定、促发展等各项工作，努力实现基层警力无增长改善。宁波琴姐养生抓龙筋宁波抓龙筋工作室
